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    公元190年正月初一，德阳殿，大朝会。

    凡六百石以上官员皆参加，还有部分臣服汉朝的周边少数民族代表。

    刘协言道：“朕自九月登基，适逢黑山、白波诸贼气焰猖獗，凉州羌乱余孽犹存，南匈奴侵掠汉地，鲜卑屡挑边衅。天下动荡，四方不靖。幸赖诸朝臣克己用命，时局方不至于崩溃。

    值此危急存亡之秋，朕常叩问自己：民之乱，其罪惟在君耶？土有失，其罪惟在君耶？国有乱，其罪惟在君耶？”

    连续三问，刘协逐问加重语气，声如响雷，亦似重锤。看似在问自己，实则在问群臣。

    大殿内的气氛逐渐凝重、压抑。

    刘协并不期待有人跳出来回答，他缓了缓，沉声道：“朕即位之初，心念天下太平，万民安居乐业。今朕仍初心不改，惟愿诸位朝臣，与朕一体，共克时艰，平复天下，再现清平盛世。”

    诸朝臣纷纷应道：“臣等愿与陛下一体，共克时艰，平复天下，再现清平盛世！”

    刘协环顾群臣，朗声道：“朕今改年号‘初平’，以此警醒诸位，惟君臣群策群力，方能初心不改，平定天下。”

    诸臣皆口称诺。

    刘协继续说道：“今生民维艰，当克己复礼，德而从俭，故三年内，不复庆典，不复盛宴，不复绮罗。朕与诸卿共勉之！”

    殿内朝臣听闻刘协推崇节俭，不由得振奋道：“陛下圣明！”

    大朝会本是公、卿、将、大夫、百官朝贺，蛮、貊、胡、羌朝贡，考核地方政绩、宗室入朝拜见，万人以上的盛大议事制度，多有夸功之意。

    地方州郡以辖地人口计，每人每年六十三钱，作为“献费”朝贡朝廷。

    刘协没脸夸功，同时也因为时局动荡，也不想牧守之臣从地方赶至京城，靡费甚巨，故在亲政之后，他就明令地方禁止献费，无故不得入京参加大朝会。
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